城市內(nèi)涵，因時(shí)而定。
淮南，這座從楚風(fēng)漢韻中走出的歷史文化名城，到了近現(xiàn)代又因煤炭興起而轉(zhuǎn)身為能源重鎮(zhèn)?！叭A東工業(yè)糧倉(cāng)”“皖電東送”主戰(zhàn)場(chǎng)……一連串響亮的名號(hào)，飽含著對(duì)淮南能源貢獻(xiàn)的敬重。然而，當(dāng)傳統(tǒng)能源落幕，留給淮南的，是“老工業(yè)城市”的失落。
2013年，國(guó)務(wù)院批復(fù)《全國(guó)老工業(yè)基地調(diào)整改造規(guī)劃（2013—2022年）》，淮南名列其中。
淮南人民公園。王明松攝
從哪里跌倒，就從哪里爬起來(lái)。事實(shí)上，人是這座城市的定義者?！案哔|(zhì)量發(fā)展，我們?cè)趺锤?？?/p>
2021年5月，在被稱為進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，淮南組織開(kāi)展的范圍最廣、發(fā)動(dòng)最充分、影響最廣泛的一次解放思想大討論活動(dòng)中，這句震徹全市黨員干部的“發(fā)展之問(wèn)”，成為淮南人破除思想桎梏，凝聚全面轉(zhuǎn)型力量的“當(dāng)頭棒喝”。
由此，從全面實(shí)施產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、城市更新、鄉(xiāng)村振興、生態(tài)修復(fù)、社會(huì)治理“五大攻堅(jiān)行動(dòng)”開(kāi)始，淮南縱身投入一場(chǎng)持久的“城市突圍”。
追光的人，總會(huì)光芒萬(wàn)丈。城市亦然：從構(gòu)建新興產(chǎn)業(yè)，到借勢(shì)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，再到賡續(xù)城市向“新”，淮河岸邊這座能源重鎮(zhèn)的上空，已是朝霞滿天。
構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)向“新”
提及淮南工業(yè)，別總是聯(lián)想到煤與電?？v觀其工業(yè)鏈，“新”的“筋骨”已然茁壯成長(zhǎng)。
“選擇淮南，我們要打造集研發(fā)、生產(chǎn)制造、銷售為一體的新能源專用車基地?！被茨细咝聟^(qū)新能源汽車及制造裝備產(chǎn)業(yè)園內(nèi)，開(kāi)沃汽車（淮南）有限公司項(xiàng)目負(fù)責(zé)人尚勇，對(duì)項(xiàng)目布局淮南充滿信心。
總投資55億元，彰顯了開(kāi)沃汽車的信心?！绊?xiàng)目分兩期實(shí)施，一期投資25億元，打造純電動(dòng)運(yùn)輸物流車、無(wú)人駕駛車研發(fā)及生產(chǎn)基地。”尚勇身后，一期廠房接近完工，“計(jì)劃12月投產(chǎn)”。
淮南高新區(qū)新能源汽車及裝備制造產(chǎn)業(yè)園。人民網(wǎng)記者 陳若天攝
事實(shí)上，不止開(kāi)沃，蔚來(lái)二期、合眾新能源增程系統(tǒng)和熱管理系統(tǒng)、坤泰混合動(dòng)力專用變速器等新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目紛紛選擇布局淮南。陜汽淮南公司已下線1輛氫能重卡和31輛電動(dòng)重卡。
“我們還在推進(jìn)合創(chuàng)新能源汽車零部件產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目。”淮南高新區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局副局長(zhǎng)張浩介紹，產(chǎn)業(yè)園聚焦電池 pack、儲(chǔ)能、電驅(qū)動(dòng)系統(tǒng)等汽車零部件項(xiàng)目。
這邊，“新”的勢(shì)能在蓄力；那邊，新的動(dòng)能已然噴薄。
淮南市鳳臺(tái)縣，在淮南首個(gè)百億項(xiàng)目——中環(huán)低碳（鳳臺(tái)）新能源光伏產(chǎn)業(yè)基地，一期、二期已于今年5月投產(chǎn)。然而，這股“新”動(dòng)能還在持續(xù)。“今年8月，三期、四期項(xiàng)目投資啟動(dòng)。”
中環(huán)低碳新能源生產(chǎn)車間內(nèi)，工作人員正在作業(yè)。人民網(wǎng)記者 陳若天攝
據(jù)悉，該基地總投資約168億元，分四期規(guī)劃建設(shè)，設(shè)計(jì)6GW先進(jìn)組件和22GW n-TOPCon電池的產(chǎn)能。四期項(xiàng)目全部建成后，年產(chǎn)值預(yù)計(jì)達(dá)250億元。
“新”成片，“新”成鏈，新成“勢(shì)”。目前，淮南已明確新一代信息技術(shù)、新材料、新能源汽車及零部件、高端裝備制造、生命健康、綠色食品六大產(chǎn)業(yè)，加快新興產(chǎn)業(yè)布局。
2022年，淮南產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型加速推進(jìn)，六大新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值比重超30%，工業(yè)投資、新開(kāi)工制造業(yè)項(xiàng)目投資、高技術(shù)制造業(yè)增加值分別增長(zhǎng)20%、40%、18%。這一年，淮南市新簽約億元以上工業(yè)項(xiàng)目180個(gè)、總投資1190億元，其中100億元以上項(xiàng)目2個(gè)，實(shí)現(xiàn)了多年來(lái)百億級(jí)重大工業(yè)項(xiàng)目“零”的突破。
融入發(fā)展向“東”
“淮南突圍”，產(chǎn)業(yè)上向“新”，區(qū)域協(xié)作上向“東”。
破除地域界限，向合肥都市圈“借東風(fēng)”，在淮南市壽縣，一片約20.53平方公里的合淮合作區(qū)，日漸成長(zhǎng)為撐起淮南高質(zhì)量發(fā)展的“新極”。
新橋智能電動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)園二期電驅(qū)動(dòng)廠房正加緊施工。人民網(wǎng)記者 陳若天攝
“項(xiàng)目已基本建成，今年12月就可進(jìn)行設(shè)備安裝調(diào)試?！弊哌M(jìn)新橋智能電動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)園二期電驅(qū)動(dòng)廠房施工現(xiàn)場(chǎng)，壽縣劉崗鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長(zhǎng)王幫習(xí)熟悉項(xiàng)目的每一次進(jìn)展。該項(xiàng)目總投資52億元，打造年產(chǎn)160萬(wàn)臺(tái)電驅(qū)動(dòng)基地，投產(chǎn)后產(chǎn)值預(yù)計(jì)可達(dá)115億元。
2016年“合肥都市圈”橫空出世，2018年長(zhǎng)三角一體化發(fā)展上升為國(guó)家戰(zhàn)略，淮南向“東”借勢(shì)，借助區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的紅利，助力城市高質(zhì)量轉(zhuǎn)型。
“合淮合作區(qū)”應(yīng)運(yùn)而生。作為合肥、淮南兩地共建的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，這里將重點(diǎn)發(fā)展新能源及智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)、新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)、高端裝備制造產(chǎn)業(yè)等核心產(chǎn)業(yè)，積極拓展現(xiàn)代物流、科技服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，著力打造合肥都市圈市際合作示范區(qū)、臨空產(chǎn)業(yè)碳中和發(fā)展先行區(qū)。
尤值一提的是，合淮合作區(qū)內(nèi)，合肥、淮南兩市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展類等指標(biāo)將按完成實(shí)績(jī)進(jìn)行5∶5分成，做到兩市共建、共享、共惠。
“合作”既有產(chǎn)業(yè)的“牽手”，也有交通的互聯(lián)。
全長(zhǎng)47.5公里，合肥首條市域（郊）鐵路——S1號(hào)線，將構(gòu)建起兩地交通互聯(lián)的新通道。日前，在合肥軌道交通S1號(hào)線蜀山產(chǎn)業(yè)園站施工現(xiàn)場(chǎng)，項(xiàng)目副經(jīng)理黃旭介紹，今年底車站主體工程就能完成施工，而到明年底，S1號(hào)線壽縣段I標(biāo)段的主體工程將全部完工。
合肥新橋機(jī)場(chǎng)S1線壽縣段施工現(xiàn)場(chǎng)。人民網(wǎng)記者 陳若天攝
展望2025年，合淮共建區(qū)將形成交通一體共通、產(chǎn)業(yè)協(xié)同共鏈、低碳生態(tài)共保、優(yōu)質(zhì)設(shè)施共享的框架，推動(dòng)交通共通、產(chǎn)業(yè)共鏈、公共服務(wù)共享，生產(chǎn)總值預(yù)計(jì)達(dá)100億元。
實(shí)際上，從閔淮合作到淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶、皖北承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移集聚區(qū)，對(duì)淮南而言，區(qū)域合作發(fā)展吹來(lái)的“東風(fēng)”，源源不斷。
賡續(xù)城市向“善”
城市由人定義，也必然滋養(yǎng)于人。為此，生態(tài)修復(fù)是淮南轉(zhuǎn)型的“必答題”。
走進(jìn)淮南西部采煤沉陷區(qū)綜合治理項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)，曾經(jīng)那個(gè)塵土飛揚(yáng)、殘?jiān)珨啾凇⒗鴿M地的采煤沉陷區(qū)，即將變身一座綜合性生態(tài)公園。
波光粼粼的水面，灑滿落日余暉，傍晚的生態(tài)公園甚是醉人?！斑@次生態(tài)修復(fù)旨在造城市綠腎，調(diào)節(jié)區(qū)域水環(huán)境，未來(lái)，還將打造成為淮西生態(tài)修復(fù)治理的活態(tài)示范區(qū)，沿淮旅游休閑度假區(qū)?！被茨鲜邪l(fā)改委副主任呂祖寶介紹。
傍晚，正向濕地公園“變身”的淮南西部采煤沉陷區(qū)美不勝收。人民網(wǎng)記者 陳若天攝
同樣，從“采煤深陷區(qū)”搖身一變的還有一處占地約9.3平方公里的濕地公園。湖里水草豐美，湖邊綠草如茵，秋風(fēng)習(xí)習(xí)，游人如織……每天清晨，退休職工汪輝便和他的“老伙伴”早早到此，吹上一曲，舞上一段，心曠神怡。
“以前這里是九龍崗和大通煤礦的采煤沉陷區(qū)，2016年通過(guò)世行貸款進(jìn)行綜合治理。”淮南市住建局總工程師時(shí)廣遠(yuǎn)介紹，項(xiàng)目2022年全面完工，極大改善了周邊百姓的人居環(huán)境。
采煤沉陷區(qū)治理是治“生態(tài)病”，而在淮南市區(qū)，針對(duì)城市停車痼疾的治理，同樣善作善為。
“以前周末到洞山公園，繞幾圈找不到停車位，自從有了這棟智能立體停車庫(kù)，方便多了?！比涨?，一位淮南市區(qū)居民這樣點(diǎn)贊“智慧”停車帶來(lái)的便捷。
“這是淮南首座智能垂直升降立體機(jī)械停車庫(kù)，設(shè)計(jì)為5層立體車庫(kù)和部分地面停車位，共新增270個(gè)停車泊位。”淮南市建發(fā)集團(tuán)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。
淮南建發(fā)智慧泊車監(jiān)控中心。人民網(wǎng)記者 陳若天攝
據(jù)悉，針對(duì)淮南“停車難、行車難”問(wèn)題，2020年7月，淮南市建發(fā)集團(tuán)啟動(dòng)城市智慧泊車項(xiàng)目建設(shè)。通過(guò)全市統(tǒng)一的智慧停車管理平臺(tái)，可實(shí)現(xiàn)對(duì)全市泊位、路外停車場(chǎng)、立體車庫(kù)進(jìn)行一體化運(yùn)營(yíng)監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)全市停車資源智慧化管理。
淮南突圍，生生不息。
“如今的淮南，正處于跨越發(fā)展的機(jī)遇期和窗口期，擁有戰(zhàn)略交匯的‘天時(shí)’之勢(shì)、條件優(yōu)越的‘地利’之勢(shì)、便捷高效的‘政通’之勢(shì)、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的‘人和’之勢(shì)，在重振老工業(yè)城市雄風(fēng)中蘊(yùn)藏著無(wú)限潛力，正醞釀著從‘量的積累’向‘質(zhì)的飛躍’精彩蝶變?！苯衲?月，第二屆淮南轉(zhuǎn)型發(fā)展大會(huì)上，淮南市委書記任澤鋒表示，淮南正抓住機(jī)遇、乘勢(shì)而上，深度融入長(zhǎng)三角一體化，加快推進(jìn)合淮同城化，發(fā)展動(dòng)能更強(qiáng)了，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更優(yōu)了，城市品質(zhì)更高了，轉(zhuǎn)型之路越走越寬，在資源型城市轉(zhuǎn)型發(fā)展新路中激蕩著奮進(jìn)旋律。
(轉(zhuǎn)自人民網(wǎng)-安徽頻道 作者：陶偉 責(zé)編：關(guān)飛、李闊）